银川通联集团吹响国企改革“三号角”丨乘深化改革之风·走高质量发展之路

从国企改革三年行动到国企改革深化提升行动，银川通联集团高质量转型发展之路行至关键点、再启新征程。党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，其中对深化国资国企改革作出了重要要求，通联集团全体干部职工全面系统、认真深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕全会精神，按照银川市委市政府、市国资委对国有企业深化改革的工作目标和任务部署，结合《通联集团改革深化提升行动实施方案》，吹响通联集团深化改革“冲锋号”、资产盘活“攻坚号”、融资优化“集结号”，向着增强集团核心功能、提升核心竞争力的改革方向奋勇前进，以改革之力推动企业高质量发展。

通联集团吹响深化改革高效推进“冲锋号”

突出改革战略引领，让谋篇布局走深走实。在自治区、银川市国企改革深化提升行动实施方案的指引下，通联集团党委、董事会结合企业实际，制定印发《银川通联集团国有企业改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》《通联集团“十四五”规划》《通联集团2023-2025年发展规划》及重点任务清单，并按年度制定工作要点，谋划了重点改革任务，明确了集团战略发展方向。通联集团经营层以推动国有经济提质增量为总目标，以实施新一轮国企改革深化提升行动为总抓手，以业绩考核为总指挥棒，按照全面改革任务目标半年度调整、季度调节的纠偏方针，挂图作战将集团国企深化改革制定的优化国有经济布局结构等9个方面、68项重点任务分解至分管总、各部室、子公司，实施年度改革任务高层抓落实、中层干到位、基层有任务，全面推动改革任务执行落实、高效落地。

国有企业改革深化提升行动“棋至中盘”，集团全体干部职工全力冲刺2024年深改行动目标。根据深改方案的任务部署，通联集团扎实开展压减治亏等改革工作，细化《银川通联资本投资运营集团有限公司“压减”“治亏”专项行动工作方案》《银川通联集团开展压缩管理层级减少法人户数工作方案》《国有企业同质化整合方案(草案)》等专项子方案。严格执行投资管理、投后管控程序，完善制定《通联集团投资管理办法》《通联集团投后管理办法》，精心组织开展参控股公司股权类和债权类投后调研管理工作，向在投企业提出整改建议及企业发展战略规划，保障国有资产权益。组织应收账款催收专题研讨会，提升资金使用效率，优化集团现金管理水平。组织亏损企业治理压降攻坚会，确保集团亏损面在40%以下的可控水平。

截至目前，在前三季度推动完成科贷公司、助企助贷公司股权退出工作，实现新华新文化实业公司扭亏为盈，应收账款回收2.97亿元的阶段性收获，国企改革完成率接近国务院国资委要求2024年完成率70%，奋力冲刺全年任务收官。

通联集团吹响资产盘活提质增效“攻坚号”

坚持开展盘活国有资产专项行动，着力盘活存量资产。通联集团立足公司存量资产资源，落实项目责任制，以阅海湾商务区双子塔北楼项目、240处经营性资产、存量低效用地作为重点盘活项目，集合专业力量，成立各项目专班，切实推动盘活工作。优化盘活模式，推动北楼项目建设运营。在北楼全面复工的基础上，乘势而上实施投资北楼外立面泛光照明工程，以媒体立面展现大美银川、彰显文化特色，点亮阅海湾中央商务区，打造全新的面貌，以北楼-花博园-览山公园“三线文旅+”融合发展模式，在助力银川夜经济发展的同时，为北楼招商盘活创造有利条件。

精准实施“一房一策”，加快经营性房产增收提效。通联集团深入开展市场调研，制定针对性的运营策略，稳步提升经营性资产收益，租金水平提升率达10%。以资产保值增值为目标，每年从租金中计提专项维修资金5%以上，开展市民大厅、原幼儿师范学校等资产的专项维修改造，维护资产“新鲜度”，提升资产使用“价值感”。

深化央地合作区市联动，促进不同层次国有资本融合发展。在区市党委、政府的大力支持下，通联集团做深做细合作方案，与中国信达共同设立了总规模28.02亿元的银川通达资产运营合伙企业，依托类母基金运营模式，落实金融资本招商。双方以合伙企业为纽带，推动存量资产盘活;以权益类投资为导向，合理优化产业结构;以资产证券化为目标，实现集团增量资产布局。通联集团深耕区属国企联动，与宁夏建投集团达成合作意向，形成低效土地资产盘活总方案，深化总图设计，出具开发强排方案，以改善型住宅建设为基调，落实房地产三大攻坚战，双方派出专业团队全力以赴持续推动方案落地。

持续提升保障房运营，积极回应民生关切。以人民为中心的发展思想是通联集团发展的“压舱石”。集团干部职工深入调研历史遗留问题，主动担当、积极响应研讨解决，多次组织专题讨论，联合宜佳公司开展危楼搬迁置换15户、化解上访户历史遗留问题2户，有效提升了住房保障群体的满意度。现阶段集团正在组织加快保障房数字化系统建设，上线线上缴费开票功能，提升保障房管理准确性、便捷性。

依托无形人力资源，盘活有形资产资源资金。集团坚持专业化综合化人才梯队建设，采用外部引入与内部培养相结合的方式，健全综合素养，做到人岗匹配。通过引入投资管理专业人才和持续鼓励干部职工在工作之余提升学历水平及专业技术职称评定，当前集团业务口干部职工普遍提升了学历学位和专业技能职称，集团综合业务水平显著提高，人力资源的有效利用将为集团资产端提质增效赋能添彩。

通联集团吹响融资优化结构调节“集结号”

擦亮资本市场品牌，做信用评级的“常青树”。通联集团主动走出去，深入北上广深金融集聚区，宣介集团品牌，提振投资者信心，持续维护品牌形象。同时，组织金融机构投资者座谈会、国企发展及投融资项目推介会、路演活动，抓好常态化政银企合作，强化金融赋能，通过新华社、中国日报等媒体及资讯平台加强推介宣传，营造良好的改革发展氛围。通联集团连续9年保持国内AA+信用评级，并取得中诚信、中证鹏元双AA+评级结构，同时取得中诚信国际BBB-投资级评级。优质的信用评级结构为集团转型发展筑牢坚实基础。

严守金融市场风险，做融资优化“行家里手”。2024年开年以来，通联集团提前谋划融资方案，做实全年融资计划，完成兑付到期债务本息22.03亿元。紧抓政策利好，紧扣发行窗口，通联集团完成首次发行5年期非公开公司债券，3年期债券融资成本同比降低2.5%，同时，为市属国有企业融资担保44.45亿元，为银川国企向纵深发展保驾护航。

钻研宏观政策指引，做结构调整的“领跑者”。在区市党委、政府的关心支持下，通联集团用活用好金融政策，积极对接各家金融机构，学习好贯彻好落实好中央文件精神。年初，通过统借统还政策，成功落地城发集团20.945亿元贷款和通联集团1.95亿元两笔债券置换业务，平均压降利率幅度在50%左右，年节息额度超5000万元，且债务期限由3-5年的中短期置换为10年以上的长期，有效优化调整了融资结构，做到“以时间换空间”，为地方国企转型发展提供了有力支撑。

年中，在市政府有关部门的协调和支持下，通联集团与华夏银行深入沟通，将贷款利率进一步下调至4.5%，每年为集团节约利息成本近600万元。三季度，在前两次置换成功的基础上，通联集团加大与各家金融机构的对接，全力推动明珠债的置换工作，目前已取得牵头行国开行的内部评审批复，正在紧密与各家参团行积极对接，推动银团置换审批流程，切实推进置换明珠债工作，实现进一步的降本增效。

在即将进入“十四五”规划收官之年，迈入“十五五”规划的起始之际，通联集团将持续围绕党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深刻领悟坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标，深刻认识深化改革的战略意义，牢牢把握改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把通联集团改革工作向纵深推进;以充分发挥集团战略规划的指挥棒作用，持续优化产业布局;以“十四五”规划评价和国企改革深化提升行动验收工作为指引，谋划好“十五五”规划开篇。未来在各所属企业、管辖板块的通力合作下，通联集团坚定不移把国有企业改革工作干到实处、走在前列，为后续国有企业深化改革收官工作画上圆满句号。

作者：杨玉竹

编辑：白雨馨

审校：叶 聪

审核：严 彬